Tema 15. Las fuentes del derecho de la Unión Europea. Derecho originario. Derecho derivado: Reglamentos, directivas y decisiones. Otras fuentes. Las relaciones entre el Derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros.

1. Las fuentes del derecho de la Unión Europea

1. Las fuentes del derecho de la Unión Europea

🎯 Idea clave

• Las fuentes del Derecho de la Unión Europea son los cauces a través de los cuales se crean, reconocen, interpretan y aplican las normas que integran su ordenamiento jurídico.
• El Derecho de la Unión es autónomo y se integra en los ordenamientos nacionales, produciendo efectos jurídicos directos ante administraciones, tribunales y ciudadanos.
• La Unión Europea constituye una organización supranacional dotada de personalidad jurídica propia, instituciones propias y competencias atribuidas por los Estados miembros.
• La clasificación habitual distingue entre fuentes primarias, fuentes derivadas y fuentes complementarias, aunque esta división no debe entenderse de forma mecánica.
• La jerarquía de las fuentes no depende exclusivamente del nombre del acto, sino de su base jurídica, procedimiento, contenido y posición dentro del sistema.

📚 Desarrollo

Definición de fuentes. Las fuentes del Derecho de la Unión Europea constituyen los cauces a través de los cuales se crean, reconocen, interpretan y aplican las normas que integran su ordenamiento jurídico. Este concepto trasciende la mera enumeración de tipos normativos para abarcar su posición en el sistema, su fuerza jurídica y su relación con las competencias de la Unión.

Naturaleza de la Unión. La Unión Europea no es una organización internacional ordinaria ni un Estado federal, sino una organización supranacional dotada de personalidad jurídica propia, instituciones propias y competencias atribuidas por los Estados miembros. Esta naturaleza condiciona la estructura y el funcionamiento de sus fuentes jurídicas.

Autonomía del ordenamiento. El Derecho de la Unión goza de autonomía respecto a los ordenamientos nacionales, funcionando como normas superiores capaces de producir efectos jurídicos directos dentro de los Estados miembros ante sus administraciones, tribunales y ciudadanos. Esta integración exige comprender la relación entre competencias atribuidas y producción normativa.

Clasificación de las fuentes. La doctrina distingue habitualmente entre fuentes primarias (originarias), fuentes derivadas y fuentes complementarias. Esta clasificación resulta útil para el estudio sistemático del ordenamiento, aunque no debe entenderse de forma mecánica ni rígida.

Fuentes primarias. El Derecho originario ocupa la cúspide del sistema e incluye los Tratados constitutivos y modificativos, los Tratados de adhesión, los protocolos y anexos con valor jurídico, así como la Carta de los Derechos Fundamentales, que posee el mismo valor jurídico que los Tratados desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.

Fuentes derivadas. Sobre la base del Derecho originario se construye el Derecho derivado, compuesto por los actos adoptados por las instituciones de la Unión en ejercicio de las competencias atribuidas por los Tratados. Su validez depende siempre del respeto al Derecho originario y a los principios generales del Derecho de la Unión.

Otras fuentes. Completan el sistema los principios generales del Derecho de la Unión, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, los acuerdos internacionales celebrados por la Unión y otros instrumentos normativos o cuasinormativos, como recomendaciones y dictámenes, que carecen de fuerza vinculante pero orientan la práctica institucional.

🧩 Elementos esenciales

• Derecho originario: Normas situadas en la cúspide del ordenamiento, pactadas por los Estados mediante tratados internacionales de naturaleza constitutiva, modificativa o de adhesión.
• Derecho derivado: Actos jurídicos adoptados por las instituciones en ejercicio de competencias atribuidas por los Tratados, cuya validez depende del respeto al Derecho originario.
• Principios generales: Forman parte de las fuentes complementarias y resultan esenciales para comprender el efecto directo, la primacía y la interpretación uniforme.
• Jurisprudencia del TJUE: Fuente complementaria que ha elaborado doctrinas fundamentales como la primacía y el efecto directo del Derecho de la Unión.
• Autonomía del ordenamiento: Característica esencial que permite que las normas de la Unión produzcan efectos jurídicos directos dentro de los Estados miembros.
• Organización supranacional: La UE no es una organización internacional ordinaria ni un Estado federal, sino una entidad con personalidad jurídica propia y ordenamiento autónomo.
• Competencias atribuidas: La Unión solo puede actuar dentro de las competencias que los Estados miembros le han transferido mediante los Tratados.
• Reglamentos: Actos de alcance general, obligatorios en todos sus elementos y directamente aplicables en cada Estado miembro.
• Directivas: Obligan al resultado a alcanzar, dejando a las autoridades nacionales la elección de forma y medios, y exigen normalmente transposición.
• Decisiones: Obligatorias en todos sus elementos para los destinatarios designados.
• Recomendaciones y dictámenes: Carecen de fuerza vinculante pero pueden orientar la interpretación y la práctica institucional.

🧠 Recuerda

• Las fuentes son los cauces de creación, reconocimiento, interpretación y aplicación de normas.
• Existen tres grandes categorías: originario, derivado y complementarias.
• El Derecho originario incluye Tratados, protocolos, anexos y la Carta de los Derechos Fundamentales.
• El Derecho derivado nace de la actividad normativa de las instituciones sobre la base de los Tratados.
• La autonomía del Derecho de la Unión permite su integración directa en los ordenamientos nacionales.
• La UE es una organización supranacional con personalidad jurídica propia.
• La jerarquía depende de la base jurídica y la posición en el sistema, no solo del nombre.
• Los reglamentos son directamente aplicables y obligatorios en todos sus elementos.
• Las directivas obligan al resultado y normalmente requieren transposición nacional.
• Recomendaciones y dictámenes carecen de fuerza vinculante.

2. Derecho originario

2. Derecho originario

🎯 Idea clave

• El Derecho originario constituye la fuente suprema del ordenamiento jurídico de la Unión Europea, equivalente a una constitución material funcional.
• Integra los tratados fundacionales (TUE, TFUE, Euratom), los tratados modificativos y de adhesión, protocolos, anexos y la Carta de los Derechos Fundamentales.
• Los dos tratados centrales (TUE y TFUE) poseen idéntico valor jurídico sin relación jerárquica entre ellos.
• Establece las competencias atribuidas, los valores, objetivos, instituciones y los límites jurídicos al Derecho derivado.
• La Carta de los Derechos Fundamentales adquirió valor jurídico primario con el Tratado de Lisboa sin ampliar las competencias de la Unión.
• Su reforma se regula mediante procedimientos especiales previstos en el artículo 48 del TUE.

📚 Desarrollo

Definición constitucional. El Derecho originario constituye el conjunto de normas situadas en la cúspide del ordenamiento jurídico de la Unión Europea. Representa la base constitucional del sistema, equivalente a una constitución material en sentido funcional, aunque la Unión carezca de una constitución formal única en sentido estatal.

Naturaleza jurídica. Estas normas constituyen el fundamento primero del ordenamiento, pactadas por los Estados miembros mediante tratados internacionales de naturaleza constitutiva, modificativa o de adhesión. Una vez en vigor, operan como normas superiores de un ordenamiento autónomo que vincula a las instituciones de la Unión, a los Estados miembros y, en determinados casos, a los particulares.

Composición material. El Derecho originario comprende el Tratado de la Unión Europea, el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, los tratados modificativos y de adhesión, los protocolos y anexos incorporados a los Tratados, determinados acuerdos complementarios y la Carta de los Derechos Fundamentales.

Sistema vigente tras Lisboa. Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, el núcleo del Derecho originario se articula en dos textos básicos de idéntico rango: el TUE y el TFUE. El artículo 1 del TUE establece expresamente que ambos tratados tienen el mismo valor jurídico, debiendo interpretarse de forma conjunta y coordinada sin prevalencia de uno sobre otro.

Carta de Derechos Fundamentales. Desde la reforma de Lisboa, la Carta posee el mismo valor jurídico que los tratados conforme al artículo 6.1 del TUE. No obstante, su reconocimiento no implica ampliación alguna de las competencias atribuidas a la Unión, manteniéndose el principio de atribución limitada.

Jerarquía y efectos. El Derecho originario crea las competencias de la Unión, mientras que el Derecho derivado las ejerce. Todo acto de Derecho derivado debe respetar el Derecho originario para ser válido, resultando este último la fuente suprema que establece los límites jurídicos a la producción normativa derivada.

🧩 Elementos esenciales

• TUE y TFUE: los dos tratados centrales del sistema actual, sin jerarquía entre sí y con idéntico valor jurídico conforme al artículo 1 del TUE.
• Tratado Euratom: permanece vigente como tratado separado regulando la energía nuclear, a diferencia del TCECA que expiró en 2002.
• Carta de Derechos Fundamentales: adquirió valor jurídico primario con Lisboa, pero sin efecto expansivo sobre las competencias de la Unión.
• Protocolos y anexos: forman parte integrante del Derecho originario según el artículo 51 del TUE, pudiendo contener normas de valor primario.
• Principio de atribución: limita la actuación de la Unión a las competencias conferidas por los Estados miembros en los tratados.
• Reforma de tratados: el artículo 48 del TUE regula los procedimientos especiales de revisión de los tratados.

🧠 Recuerda

• El Derecho originario es la fuente suprema del ordenamiento de la UE.
• TUE y TFUE tienen exactamente el mismo valor jurídico desde el Tratado de Lisboa.
• La Carta de Derechos Fundamentales tiene valor de tratado pero no amplía competencias.
• El Derecho originario crea competencias; el derivado las ejerce.
• Los protocolos anexos a los tratados forman parte del Derecho originario.
• El TCECA ya no está vigente desde 2002, a diferencia del Euratom.
• El artículo 48 del TUE regula la reforma de los tratados.
• Todo acto de Derecho derivado debe respetar el Derecho originario para ser válido.

3. Derecho derivado: Reglamentos, directivas y decisiones

3. Derecho derivado: Reglamentos, directivas y decisiones

🎯 Idea clave

• El Derecho derivado procede de los actos jurídicos adoptados por las instituciones de la Unión en ejercicio de las competencias que les atribuyen los Tratados.
• El artículo 288 TFUE establece el catálogo de actos vinculantes: reglamentos, directivas y decisiones, además de las recomendaciones y dictámenes no vinculantes.
• El reglamento posee alcance general, es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro sin necesidad de transposición.
• La directiva obliga al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que debe conseguirse, dejando a las autoridades nacionales la elección de la forma y los medios.
• La decisión es obligatoria en todos sus elementos y, cuando designe destinatarios, únicamente vinculará a estos sujetos específicos.

📚 Desarrollo

Concepto y naturaleza. El Derecho derivado comprende los actos jurídicos adoptados por las instituciones de la Unión Europea —Parlamento Europeo, Consejo, Comisión, Banco Central Europeo y Tribunal de Justicia— en el ejercicio de las competencias que les atribuyen los Tratados. Se denomina "derivado" porque su fundamento y validez jurídica derivan del Derecho originario, al que debe subordinarse en todo momento.

Base jurídica y tipología. El artículo 288 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea constituye la base jurídica fundamental que enumera los tipos de actos jurídicos. Establece un catálogo de cinco figuras: reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictámenes. De estas, las tres primeras poseen carácter vinculante, mientras que las recomendaciones y dictámenes carecen de fuerza vinculante y constituyen instrumentos de soft law.

El reglamento. El reglamento se caracteriza por poseer alcance general, carácter obligatorio en todos sus elementos y aplicabilidad directa en cada Estado miembro. Esta aplicabilidad directa significa que despliega plenamente sus efectos jurídicos desde su entrada en vigor, tras su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea, sin necesidad de medidas internas de transposición por parte de los Estados. Su alcance general implica que no se dirige a destinatarios identificables, sino que regula situaciones objetivamente definidas, constituyendo el instrumento típico de unificación normativa.

La directiva. La directiva obliga al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que deba conseguirse, pero deja a las autoridades nacionales la elección de la forma y de los medios para alcanzar dicho objetivo. Normalmente exige transposición al derecho interno dentro del plazo fijado en la propia directiva. Constituye una técnica normativa que permite armonizar objetivos europeos respetando cierto margen de adaptación nacional según las particularidades de cada ordenamiento jurídico.

La decisión. La decisión es obligatoria en todos sus elementos. Cuando designa destinatarios, sea Estados miembros, empresas, personas u otros sujetos, solo resulta obligatoria para estos destinatarios específicos según la base jurídica y el contenido del acto. A diferencia del reglamento, la decisión puede dirigirse a sujetos determinados e individualizados.

Actos legislativos, delegados y de ejecución. Además de la clasificación por forma, el TFUE distingue entre actos legislativos, adoptados mediante procedimiento legislativo ordinario o especial conforme al artículo 289; los actos delegados, regulados en el artículo 290; y los actos de ejecución, regulados en el artículo 291. Esta triple distinción responde a diferencias en el procedimiento de adopción y en la distribución de competencias entre las instituciones.

Requisitos de validez. Todo Derecho derivado debe respetar necesariamente el Derecho originario, la base jurídica utilizada para su adopción, el procedimiento aplicable conforme a los Tratados y los principios generales del Derecho de la Unión. La validez de estos actos depende permanente de su conformidad con el ordenamiento jurídico primario.

🧩 Elementos esenciales

• Derecho derivado: conjunto de actos jurídicos adoptados por las instituciones de la UE sobre la base de los Tratados, cuya validez deriva del Derecho originario.
• Artículo 288 TFUE: norma fundamental que establece los cinco tipos de actos jurídicos de la Unión Europea.
• Reglamento: acto de alcance general, obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable sin transposición nacional.
• Directiva: acto que obliga al Estado miembro respecto al resultado, dejando libertad sobre forma y medios, y que normalmente requiere transposición.
• Decisión: acto obligatorio en todos sus elementos que únicamente vincula a los destinatarios expresamente designados.
• Recomendaciones y dictámenes: actos carecen de fuerza vinculante y funcionan como instrumentos de orientación o soft law.
• Actos legislativos: adoptados mediante procedimiento legislativo ordinario o especial según el artículo 289 TFUE.
• Actos delegados: regulados en el artículo 290 TFUE, suponen una delegación de poder legislativo a la Comisión.
• Actos de ejecución: regulados en el artículo 291 TFUE, permiten a la Comisión ejercer competencias de ejecución.
• Aplicabilidad directa: efecto jurídico del reglamento que opera desde su publicación sin necesidad de medidas nacionales de transposición.
• Transposición: proceso de incorporación de la directiva al ordenamiento jurídico interno que deben realizar los Estados miembros.

🧠 Recuerda

• El Derecho derivado no nace de la voluntad constituyente de los Estados, sino de la actividad normativa de las instituciones europeas.
• El artículo 288 TFUE es la clave para identificar los actos vinculantes: reglamento, directiva y decisión.
• Reglamento significa alcance general, obligatoriedad total y aplicación directa inmediata.
• Directiva significa obligación de resultado, libertad de medios y necesidad de transposición.
• Decisión significa obligatoriedad total pero solo para los destinatarios designados expresamente.
• Las recomendaciones y dictámenes no crean obligaciones jurídicas vinculantes.
• Los actos pueden clasificarse según su forma o según su procedimiento de adopción.
• El reglamento entra en vigor al publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea.
• La validez del Derecho derivado depende siempre del respeto al Derecho originario y a los principios generales.

4. Otras fuentes

4. Otras fuentes

🎯 Idea clave

• Las otras fuentes complementan al Derecho originario y derivado con distinta fuerza jurídica y función en el sistema.
• Los principios generales del Derecho de la Unión constituyen criterios jurídicos fundamentales para interpretar, integrar y controlar el ordenamiento europeo.
• La jurisprudencia del Tribunal de Justicia garantiza la interpretación uniforme y ha construido principios estructurales como la primacía y el efecto directo.
• Los acuerdos internacionales celebrados por la Unión son vinculantes para instituciones y Estados miembros conforme al artículo 216 TFUE.
• Las recomendaciones y dictámenes carecen de fuerza vinculante según el artículo 288 TFUE, pero mantienen relevancia interpretativa.
• El soft law, los actos atípicos y los documentos interinstitucionales orientan conductas sin imponer obligaciones jurídicas vinculantes.

📚 Desarrollo

Concepto amplio. Además del Derecho originario y del Derecho derivado típico, el ordenamiento jurídico de la Unión Europea se completa con otras fuentes que desempeñan funciones esenciales para su interpretación, aplicación y desarrollo, agrupando realidades jurídicas distintas.

Principios generales. Constituyen criterios jurídicos fundamentales que orientan la interpretación, integración y control del ordenamiento. Aparecen expresamente en los Tratados o en la Carta, o han sido desarrollados por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia a partir de las tradiciones constitucionales comunes de los Estados miembros.

Funciones específicas. Estos principios cumplen funciones de integración, interpretación y control de legalidad. Entre ellos figuran la proporcionalidad, la seguridad jurídica, la confianza legítima, la igualdad, la no discriminación, la tutela judicial efectiva, la buena administración y el respeto de los derechos fundamentales.

Jurisprudencia del TJUE. El Tribunal de Justicia garantiza la interpretación uniforme del Derecho de la Unión y ha construido principios estructurales como la primacía, el efecto directo y la responsabilidad del Estado, resultando imprescindible para el control de validez.

Acuerdos internacionales. Celebrados por la Unión conforme al artículo 216 TFUE, vinculan a las instituciones y a los Estados miembros. Sin embargo, están subordinados jerárquicamente al Derecho originario de la Unión.

Recomendaciones y dictámenes. Según el artículo 288 TFUE, estos actos carecen de fuerza vinculante, aunque ello no implica irrelevancia interpretativa, política o procedimental en la práctica institucional y administrativa.

Soft law y documentos preparatorios. Los instrumentos de soft law orientan conductas y políticas, pero no pueden sustituir procedimientos formales ni imponer obligaciones que exijan actos vinculantes. Los acuerdos interinstitucionales y documentos preparatorios pueden tener valor organizativo o interpretativo.

🧩 Elementos esenciales

• Principios generales: Criterios jurídicos con relevancia vinculante que pueden actuar como parámetro de validez de los actos de la Unión y resolver lagunas normativas.
• Proporcionalidad: Exige que la actuación de la Unión no exceda de lo necesario para alcanzar los objetivos legítimos perseguidos; aparece expresamente en el artículo 5 TUE.
• Seguridad jurídica y confianza legítima: Principios que protegen a los ciudadanos frente a actuaciones arbitrarias de las instituciones europeas.
• Jurisprudencia: Fuente no legislativa pero imprescindible para la interpretación uniforme y el control de validez de los actos institucionales.
• Acuerdos internacionales: Vinculan a la Unión y Estados miembros según el artículo 216 TFUE, pero son subordinados al Derecho originario.
• Recomendaciones: Actos sin fuerza vinculante según el artículo 288 TFUE que sin embargo guían la práctica administrativa y política.
• Dictámenes: Emitidos por las instituciones sin capacidad de imposición jurídica obligatoria hacia los destinatarios.
• Soft law: Instrumentos que orientan políticas y conductas sin generar obligaciones jurídicas exigibles ante los tribunales.

🧠 Recuerda

• Las otras fuentes no tienen todas la misma fuerza jurídica: algunas son vinculantes y otras carecen de tal carácter.
• Los principios generales no deben confundirse con simples valores políticos; tienen relevancia jurídica plena.
• La jurisprudencia del TJUE ha construido principios estructurales como primacía, efecto directo y responsabilidad del Estado.
• Los acuerdos internacionales de la Unión son vinculantes pero subordinados al Derecho originario.
• Las recomendaciones y dictámenes carecen de fuerza vinculante según el artículo 288 TFUE.
• El soft law no puede sustituir procedimientos formales ni imponer obligaciones vinculantes.
• La clave del estudio está en distinguir naturaleza, fuerza jurídica, jerarquía y efectos prácticos de cada fuente.
• Cuando una Administración española aplica Derecho de la Unión, debe respetar estos principios generales.

5. Las relaciones entre el Derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros

5. Las relaciones entre el Derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros

🎯 Idea clave

• El Derecho de la Unión Europea se integra en los ordenamientos nacionales de los Estados miembros, desplazando las normas internas incompatibles dentro del ámbito de competencias atribuidas.
• La relación se articula mediante los principios de primacía, efecto directo y cooperación leal, desarrollados por la jurisprudencia del TJUE.
• Los Estados deben aplicar el Derecho europeo de forma uniforme y efectiva, garantizando que los particulares puedan invocar derechos frente a las autoridades nacionales.
• El principio de primacía obliga a los jueces y administraciones a inaplicar la norma nacional cuando contradiga el Derecho de la Unión.
• La cooperación leal impone a los Estados adoptar medidas para cumplir las obligaciones derivadas de los Tratados y abstenerse de obstaculizar los objetivos comunes.

📚 Desarrollo

Integración en los ordenamientos nacionales. El Derecho de la Unión Europea se distingue de las organizaciones internacionales clásicas porque se integra plenamente en los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros, pudiendo atribuir derechos a los particulares que deben ser aplicados por las autoridades administrativas y judiciales nacionales dentro del ámbito de competencias atribuidas a la Unión.

Principio de primacía. La normativa europea aplicable prevalece sobre cualquier norma interna incompatible, independientemente de su rango. Este principio fue consolidado por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto Costa c. ENEL, imponiendo a los jueces nacionales el deber de inaplicar la norma nacional cuando exista contradicción con el Derecho de la Unión.

Efecto directo y aplicabilidad. Los reglamentos europeos son obligatorios en todos sus elementos y directamente aplicables en cada Estado miembro sin transposición, conforme al artículo 288 del Tratado de Funcionamiento. Las directivas, por su parte, obligan al resultado, dejando a las autoridades nacionales la elección de forma y medios para su implementación.

Cooperación leal institucional. El artículo 4.3 del Tratado de la Unión Europea establece que la Unión y los Estados miembros se respetan y asisten mutuamente en el cumplimiento de las misiones derivadas de los Tratados, lo que implica una obligación recíproca y no unilateral de garantizar la efectividad del ordenamiento jurídico común.

Deberes positivos y negativos. La cooperación leal obliga a los Estados a adoptar todas las medidas generales o particulares apropiadas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas, incluyendo la transposición de directivas y la no aplicación de normas contrarias, así como a abstenerse de toda medida que pueda poner en peligro la consecución de los objetivos de la Unión.

Autonomía del ordenamiento. El Derecho de la Unión constituye un ordenamiento jurídico propio dotado de instituciones con capacidad normativa, procedimientos de adopción de actos y mecanismos de control jurisdiccional, aunque limitado por el principio de atribución de competencias reconocido en el artículo 4 del Tratado de la Unión Europea.

Responsabilidad y control. Los Estados miembros son responsables por el incumplimiento del Derecho de la Unión, debiendo los jueces y administraciones nacionales garantizar la aplicación preferente del Derecho europeo y asegurar la uniformidad esencial para evitar que los derechos de los ciudadanos varíen de forma incompatible entre Estados.

🧩 Elementos esenciales

• Primacía: Principio por el cual la norma europea prevalece sobre la nacional incompatible, cualquiera que sea el rango de esta última.
• Efecto directo: Capacidad del Derecho de la Unión para crear derechos y obligaciones invocables directamente por los particulares ante los órganos nacionales.
• Cooperación leal: Deber recíproco entre la Unión y los Estados miembros de asistencia mutua para el cumplimiento de las misiones derivadas de los Tratados, recogido en el artículo 4.3 TUE.
• Inaplicación de normas nacionales: Deber de los jueces nacionales de no aplicar la norma interna que contravenga el Derecho de la Unión Europea.
• Aplicación directa de reglamentos: Los reglamentos son obligatorios en todos sus elementos y directamente aplicables sin necesidad de transposición nacional.
• Transposición de directivas: Las directivas obligan al resultado, requiriendo transposición mediante ley o reglamento nacional, aunque pueden producir efectos directos en determinadas circunstancias.
• Principio de atribución: La Unión solo puede actuar dentro de las competencias conferidas por los Estados miembros mediante los Tratados.
• Responsabilidad del Estado: Obligación de los Estados de reparar los daños causados por el incumplimiento del Derecho de la Unión Europea.
• Interpretación conforme: Deber de los jueces nacionales de interpretar el Derecho interno de conformidad con las directivas europeas.
• Asunto Costa c. ENEL: Sentencia del TJUE que consolidó el principio de primacía del Derecho comunitario sobre el nacional.
• Dimensión negativa de la cooperación leal: Prohibición de adoptar medidas nacionales que puedan poner en peligro la consecución de los objetivos de la Unión.

🧠 Recuerda

• La primacía del Derecho de la Unión fue establecida por el TJUE en el asunto Costa c. ENEL de 1964.
• El artículo 4.3 TUE recoge el principio de cooperación leal entre la Unión y los Estados miembros.
• Los reglamentos se aplican directamente; las directivas requieren transposición pero obligan al resultado.
• Los jueces nacionales deben inaplicar la norma interna contraria al Derecho europeo.
• La cooperación leal tiene dimensión positiva (adoptar medidas) y negativa (no obstaculizar).
• La Unión solo actúa dentro de las competencias atribuidas por los Estados en los Tratados.
• La inaplicación de normas nacionales es una consecuencia directa del principio de primacía.
• El efecto directo permite a los particulares invocar normas europeas ante los tribunales nacionales.
• La responsabilidad del Estado por incumplimiento forma parte del sistema de relaciones entre ordenamientos.
• La uniformidad del Derecho europeo exige que no se someta su eficacia a reglas internas divergentes.