Tema 5. El Gobierno y la Administración. El Presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros. Designación, causas de cese y responsabilidad del Gobierno.

1. El Gobierno y la Administración

1. El Gobierno y la Administración

🎯 Idea clave

• El Gobierno es el órgano constitucional que dirige la política interior y exterior del Estado, ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.
• La Administración General del Estado (AGE) es el aparato organizativo que ejecuta las decisiones del Gobierno bajo principios de legalidad, eficacia y servicio a los ciudadanos.
• El Gobierno y la Administración mantienen una relación de dirección política y dependencia orgánica, donde el primero establece las directrices y la segunda las implementa.
• La Constitución Española regula la composición, funciones y responsabilidades del Gobierno, mientras que la Ley 50/1997 desarrolla su organización y funcionamiento.
• La AGE actúa como instrumento de ejecución de las políticas públicas, garantizando la coherencia y unidad de acción en todo el territorio nacional.
• La separación entre Gobierno y Administración evita la confusión entre decisiones políticas y su ejecución técnica, asegurando la imparcialidad administrativa.

📚 Desarrollo

Base constitucional. El Gobierno y la Administración encuentran su fundamento en la Constitución Española de 1978, que establece en su artículo 97 que el Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar, y la defensa del Estado. Esta disposición delimita el ámbito de actuación del Gobierno como órgano político, diferenciándolo de la Administración, que actúa como estructura ejecutiva.

Composición del Gobierno. Según la Constitución y la Ley 50/1997, el Gobierno se compone del Presidente, los Vicepresidentes en su caso, los Ministros y otros miembros que establezca la ley. Su formación responde a criterios políticos, ya que sus miembros son nombrados y cesados libremente por el Presidente, sin perjuicio de las mayorías parlamentarias que sustentan su investidura.

Funciones del Gobierno. El Gobierno ejerce la función ejecutiva, que incluye la dirección de la política interior y exterior, la Administración civil y militar, y la defensa del Estado. Además, ostenta la potestad reglamentaria, dictando normas con rango inferior a la ley para desarrollar la legislación. Estas funciones se ejercen de manera colegiada, a través del Consejo de Ministros, o individualmente por cada Ministro en su ámbito competencial.

La Administración General del Estado. La AGE es el conjunto de órganos y entidades que, bajo la dirección del Gobierno, ejecutan las políticas públicas y prestan servicios a los ciudadanos. Su actuación se rige por los principios de legalidad, eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, establecidos en el artículo 103 de la Constitución. A diferencia del Gobierno, la Administración no toma decisiones políticas, sino que las implementa de manera técnica y neutral.

Relación entre Gobierno y Administración. El Gobierno dirige la Administración, pero no forma parte de ella en sentido estricto. Mientras el Gobierno es un órgano político, la Administración es una estructura técnica y profesionalizada. El Gobierno establece las directrices políticas y la Administración las ejecuta, garantizando que las decisiones se implementen con imparcialidad y sujeción a la ley. Esta separación evita la politización de la gestión administrativa y asegura la continuidad del servicio público.

Principios de actuación. Tanto el Gobierno como la Administración deben actuar conforme a los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficacia y servicio a los ciudadanos. La AGE, en particular, está sujeta a un régimen jurídico específico que regula su organización, funcionamiento y control, con el fin de garantizar la transparencia y la rendición de cuentas. Estos principios se concretan en normas como la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público.

Control y responsabilidad. El Gobierno responde políticamente ante el Parlamento por su gestión, mientras que la Administración está sujeta a controles jurídicos y administrativos. Las Cortes Generales pueden exigir responsabilidad al Gobierno a través de mecanismos como la moción de censura o la cuestión de confianza, mientras que la actuación administrativa puede ser impugnada ante los tribunales. Esta dualidad de controles refuerza la separación entre lo político y lo administrativo.

🧩 Elementos esenciales

• Gobierno: Órgano constitucional que dirige la política interior y exterior, ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.
• Administración General del Estado (AGE): Estructura ejecutiva que implementa las decisiones del Gobierno bajo principios de legalidad y eficacia.
• Composición del Gobierno: Presidente, Vicepresidentes en su caso, Ministros y otros miembros designados por el Presidente.
• Función ejecutiva: Dirección de la política interior y exterior, la Administración civil y militar, y la defensa del Estado.
• Potestad reglamentaria: Capacidad del Gobierno para dictar normas de rango inferior a la ley para desarrollar la legislación.
• Principios de la AGE: Legalidad, eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación (artículo 103 CE).
• Relación Gobierno-Administración: Dirección política del Gobierno sobre una Administración técnica y neutral.
• Control político: Mecanismos como la moción de censura o la cuestión de confianza para exigir responsabilidad al Gobierno.
• Control administrativo: Impugnación de actos administrativos ante los tribunales para garantizar la legalidad.
• Separación de funciones: El Gobierno decide y la Administración ejecuta, evitando la politización de la gestión pública.
• Ley 50/1997: Norma que regula la organización y funcionamiento del Gobierno.
• Ley 40/2015: Norma que establece el régimen jurídico de la Administración General del Estado.

🧠 Recuerda

• El Gobierno es un órgano político, mientras que la Administración es una estructura técnica y profesionalizada.
• La Constitución Española regula las funciones del Gobierno en su artículo 97 y los principios de la Administración en su artículo 103.
• El Gobierno dirige la política interior y exterior, ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.
• La AGE ejecuta las decisiones del Gobierno bajo principios de legalidad, eficacia y servicio a los ciudadanos.
• La separación entre Gobierno y Administración evita la confusión entre lo político y lo administrativo.
• El Gobierno responde políticamente ante el Parlamento, mientras que la Administración está sujeta a controles jurídicos.
• La Ley 50/1997 desarrolla la organización y funcionamiento del Gobierno, y la Ley 40/2015 regula la AGE.
• Los principios de la Administración incluyen legalidad, eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.
• La potestad reglamentaria permite al Gobierno desarrollar la legislación mediante normas de rango inferior a la ley.
• La relación entre Gobierno y Administración se basa en la dirección política del primero y la ejecución técnica de la segunda.

2. El Presidente del Gobierno

2. El Presidente del Gobierno

🎯 Idea clave

• El Presidente del Gobierno es la máxima autoridad ejecutiva de la Administración General del Estado y dirige la acción del Gobierno.
• Su designación se realiza mediante un procedimiento constitucional regulado en el artículo 99 de la Constitución Española.
• Ostenta la representación del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo.
• Puede proponer al Rey la disolución de las Cortes Generales en los términos previstos en la Constitución.
• Es responsable políticamente ante el Congreso de los Diputados, que puede exigir su cese mediante una moción de censura.
• Su cese se produce por causas tasadas, como la pérdida de confianza parlamentaria o la celebración de elecciones generales.

📚 Desarrollo

Base constitucional. El Presidente del Gobierno es una figura regulada en la Constitución Española de 1978, concretamente en los artículos 98 a 102, así como en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. Su posición es central en el sistema político español, ya que dirige la política interior y exterior del Estado y ejerce la función ejecutiva junto con los demás miembros del Gobierno.

Procedimiento de designación. La designación del Presidente del Gobierno se regula en el artículo 99 de la Constitución. Tras la celebración de elecciones generales o en caso de cese del Presidente en funciones, el Rey consulta con los representantes de los grupos políticos con representación parlamentaria y propone un candidato a la Presidencia del Gobierno. Este candidato debe exponer su programa político ante el Congreso de los Diputados y solicitar su confianza, que se otorga por mayoría absoluta en primera votación o por mayoría simple en segunda votación.

Funciones principales. El Presidente del Gobierno dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de sus miembros, sin perjuicio de las competencias y responsabilidad directa de estos en su gestión. Además, representa al Gobierno, convoca y preside las reuniones del Consejo de Ministros, y refrenda los actos del Rey en materia de su competencia. También puede proponer al Rey la disolución de las Cortes Generales, del Congreso, del Senado o de ambas Cámaras, en los términos previstos en la Constitución.

Relación con el Congreso de los Diputados. El Presidente del Gobierno es políticamente responsable ante el Congreso de los Diputados, que puede exigir su cese mediante la aprobación de una moción de censura constructiva, regulada en el artículo 113 de la Constitución. Esta moción debe incluir un candidato alternativo a la Presidencia del Gobierno y requiere el apoyo de la mayoría absoluta del Congreso para ser aprobada.

Causas de cese. El cese del Presidente del Gobierno se produce por causas tasadas, como la celebración de elecciones generales, la pérdida de la confianza parlamentaria mediante una moción de censura o una cuestión de confianza, la dimisión voluntaria o el fallecimiento. En caso de cese, el Gobierno continúa en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Presidente, conforme al artículo 101 de la Constitución.

Gobierno en funciones. Tras el cese, el Presidente del Gobierno y los demás miembros del Gobierno permanecen en funciones hasta la toma de posesión de sus sucesores. Durante este período, el Gobierno en funciones limita su gestión a los asuntos ordinarios y no puede adoptar decisiones políticas relevantes, salvo en casos de urgencia debidamente justificados o por razones de interés general.

Responsabilidad penal. El Presidente del Gobierno, al igual que los demás miembros del Gobierno, puede ser sometido a juicio por traición o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones, conforme al artículo 102 de la Constitución. La acusación solo puede ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso y requiere la aprobación de la mayoría absoluta de la Cámara.

🧩 Elementos esenciales

• Designación constitucional: El Presidente del Gobierno es designado mediante un procedimiento regulado en el artículo 99 de la Constitución Española, que incluye la propuesta del Rey y la investidura por el Congreso de los Diputados.
• Mayoría parlamentaria: La investidura requiere mayoría absoluta en primera votación o mayoría simple en segunda votación en el Congreso de los Diputados.
• Dirección del Gobierno: El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de sus miembros, sin perjuicio de la responsabilidad directa de estos en su gestión.
• Representación del Gobierno: Ostenta la representación del Gobierno y refrenda los actos del Rey en materia de su competencia.
• Disolución de las Cortes: Puede proponer al Rey la disolución de las Cortes Generales, del Congreso, del Senado o de ambas Cámaras, en los términos previstos en la Constitución.
• Responsabilidad política: Es políticamente responsable ante el Congreso de los Diputados, que puede exigir su cese mediante una moción de censura constructiva.
• Causas de cese: El cese se produce por la celebración de elecciones generales, la pérdida de confianza parlamentaria, la dimisión voluntaria o el fallecimiento.
• Gobierno en funciones: Tras el cese, el Presidente y el Gobierno continúan en funciones hasta la toma de posesión de sus sucesores, limitando su gestión a asuntos ordinarios.
• Responsabilidad penal: Puede ser sometido a juicio por traición o delitos contra la seguridad del Estado, con iniciativa del Congreso y aprobación de la mayoría absoluta.
• Cuestión de confianza: Puede plantear una cuestión de confianza ante el Congreso sobre su programa o una declaración de política general, cuya aprobación requiere mayoría simple.

🧠 Recuerda

• El Presidente del Gobierno es designado por el Rey tras obtener la confianza del Congreso de los Diputados.
• Su investidura requiere mayoría absoluta en primera votación o mayoría simple en segunda votación.
• Dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de sus miembros.
• Es políticamente responsable ante el Congreso, que puede exigir su cese mediante una moción de censura constructiva.
• Puede proponer la disolución de las Cortes Generales en los términos constitucionales.
• Su cese se produce por causas tasadas, como la celebración de elecciones o la pérdida de confianza parlamentaria.
• Tras el cese, el Gobierno continúa en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Presidente.
• Durante el Gobierno en funciones, su gestión se limita a asuntos ordinarios, salvo casos de urgencia o interés general.
• Puede ser sometido a juicio por traición o delitos contra la seguridad del Estado, con iniciativa del Congreso.
• La cuestión de confianza es un mecanismo para reforzar su posición política ante el Congreso.

3. El Consejo de Ministros

3. El Consejo de Ministros

🎯 Idea clave

• El Consejo de Ministros es el órgano colegiado de dirección política del Gobierno de la Nación, presidido por el Presidente del Gobierno.
• Está compuesto por el Presidente, los Vicepresidentes cuando existan, y los Ministros, actuando como órgano de decisión colectiva.
• Sus funciones incluyen la aprobación de proyectos de ley, decretos legislativos y reglamentos, así como la adopción de decisiones políticas fundamentales.
• Reúne semanalmente en sesión ordinaria, aunque puede convocarse de forma extraordinaria cuando las circunstancias lo requieran.
• Actúa como máximo órgano de coordinación entre los distintos departamentos ministeriales y garantiza la unidad de acción del Gobierno.
• Su funcionamiento se rige por la Ley 50/1997 del Gobierno y por el Reglamento interno que aprueba el propio Consejo.

📚 Desarrollo

Composición y presidencia. El Consejo de Ministros está integrado por el Presidente del Gobierno, los Vicepresidentes si los hubiere, y los Ministros. La presidencia corresponde al Presidente del Gobierno, quien dirige las sesiones y establece el orden del día. En su ausencia, le sustituye el Vicepresidente que corresponda según el orden de prelación establecido, o el Ministro más antiguo en caso de no existir Vicepresidentes.

Carácter colegiado. El Consejo de Ministros actúa como órgano colegiado, lo que implica que sus decisiones se adoptan de forma conjunta y vinculan a todos sus miembros. Esta colegialidad garantiza la unidad de acción del Gobierno y evita actuaciones aisladas o contradictorias entre los distintos departamentos ministeriales. Las deliberaciones son secretas, aunque las decisiones adoptadas se publican cuando proceda.

Sesiones ordinarias y extraordinarias. El Consejo de Ministros se reúne con carácter ordinario una vez por semana, generalmente los viernes, en la sede de la Presidencia del Gobierno. Además, puede convocarse en sesión extraordinaria cuando las circunstancias lo exijan, ya sea por iniciativa del Presidente o a solicitud de uno o varios Ministros. La convocatoria debe incluir el orden del día, que es fijado por el Presidente.

Funciones principales. Entre sus funciones destacan la aprobación de proyectos de ley para su remisión a las Cortes Generales, la aprobación de decretos legislativos y decretos-leyes, y la adopción de reglamentos para el desarrollo y ejecución de las leyes. También aprueba los objetivos de política económica y social, los presupuestos generales del Estado, y los tratados o convenios internacionales que requieran su autorización.

Relación con otros órganos. El Consejo de Ministros actúa como órgano de coordinación entre los distintos Ministerios, resolviendo discrepancias que puedan surgir entre ellos. Además, mantiene una relación directa con el Presidente del Gobierno, quien puede delegar en él la adopción de decisiones sobre materias de su competencia. También se relaciona con las Cortes Generales, a las que debe informar de sus decisiones cuando así lo exijan las leyes o la Constitución.

Regulación normativa. Su funcionamiento se regula principalmente en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, que establece su composición, competencias y procedimiento de adopción de acuerdos. Además, el Consejo de Ministros aprueba su propio Reglamento interno, que desarrolla aspectos organizativos y procedimentales no previstos en la ley. La Constitución Española también hace referencia a este órgano en su artículo 98.

Adopción de acuerdos. Los acuerdos del Consejo de Ministros se adoptan por mayoría de los miembros presentes, decidiendo el Presidente en caso de empate. Para que un acuerdo sea válido, es necesaria la asistencia de al menos la mitad más uno de sus miembros. Los acuerdos se reflejan en actas que recogen las decisiones adoptadas, aunque no las deliberaciones previas, que son secretas.

Publicidad de los acuerdos. Los acuerdos del Consejo de Ministros que tengan relevancia jurídica o política se publican en el Boletín Oficial del Estado (BOE) cuando así lo exija la normativa. Esta publicidad garantiza la transparencia y el conocimiento por parte de los ciudadanos y de las administraciones públicas de las decisiones adoptadas. No obstante, algunos acuerdos pueden tener carácter reservado por razones de seguridad o interés público.

🧩 Elementos esenciales

• Composición: Presidente del Gobierno, Vicepresidentes (si los hay) y Ministros.
• Presidencia: Corresponde al Presidente del Gobierno, quien dirige las sesiones y fija el orden del día.
• Sesiones ordinarias: Se celebran semanalmente, generalmente los viernes.
• Sesiones extraordinarias: Convocadas por el Presidente cuando las circunstancias lo requieran.
• Carácter colegiado: Las decisiones se adoptan de forma conjunta y vinculan a todos los miembros.
• Funciones principales: Aprobación de proyectos de ley, decretos legislativos, reglamentos y tratados internacionales.
• Aprobación de acuerdos: Mayoría de los miembros presentes, con voto de calidad del Presidente en caso de empate.
• Quórum: Asistencia de al menos la mitad más uno de sus miembros para que los acuerdos sean válidos.
• Secretividad: Las deliberaciones son secretas, aunque los acuerdos se publican cuando proceda.
• Publicidad: Los acuerdos relevantes se publican en el BOE para garantizar transparencia.
• Regulación: Ley 50/1997 del Gobierno y Reglamento interno del Consejo de Ministros.
• Coordinación: Actúa como órgano de coordinación entre los distintos Ministerios.

🧠 Recuerda

• El Consejo de Ministros es el máximo órgano colegiado de dirección política del Gobierno.
• Está presidido por el Presidente del Gobierno y compuesto por Ministros y Vicepresidentes.
• Sus decisiones se adoptan de forma conjunta y vinculan a todos sus miembros.
• Se reúne semanalmente en sesión ordinaria y puede convocarse de forma extraordinaria.
• Aprueba proyectos de ley, decretos legislativos, reglamentos y tratados internacionales.
• Las deliberaciones son secretas, pero los acuerdos se publican cuando proceda.
• La Ley 50/1997 regula su composición, competencias y funcionamiento.
• Actúa como órgano de coordinación entre los distintos departamentos ministeriales.
• Los acuerdos requieren la asistencia de al menos la mitad más uno de sus miembros.
• El Presidente del Gobierno tiene voto de calidad en caso de empate.

4. Designación, causas de cese y responsabilidad del Gobierno

4. Designación, causas de cese y responsabilidad del Gobierno

🎯 Idea clave

• La designación del Gobierno se realiza mediante un procedimiento constitucional que comienza con la propuesta del Rey y culmina con la investidura parlamentaria.
• El Presidente del Gobierno es designado por el Rey tras obtener la confianza del Congreso de los Diputados en votación de investidura.
• El cese del Gobierno puede producirse por causas ordinarias, como la celebración de elecciones, o extraordinarias, como la aprobación de una moción de censura.
• La responsabilidad política del Gobierno se articula a través de mecanismos como la cuestión de confianza y la moción de censura.
• El Gobierno en funciones limita su actuación a la gestión ordinaria hasta la formación de un nuevo Gobierno.
• La responsabilidad penal de los miembros del Gobierno requiere la autorización previa del Congreso de los Diputados para ser procesados.

📚 Desarrollo

Procedimiento de designación. La designación del Gobierno se regula en el artículo 99 de la Constitución Española. Tras la celebración de elecciones generales o en caso de cese del Gobierno, el Rey consulta con los representantes de los grupos políticos con representación parlamentaria y propone un candidato a la Presidencia del Gobierno. Este candidato expone su programa político ante el Congreso de los Diputados y solicita su confianza.

Votación de investidura. El candidato a Presidente del Gobierno debe obtener la mayoría absoluta en primera votación o, transcurridas cuarenta y ocho horas, la mayoría simple en segunda votación. Si no logra la confianza del Congreso, se tramitan sucesivas propuestas en los mismos términos. Si transcurridos dos meses desde la primera votación de investidura ningún candidato obtiene la confianza, el Rey disuelve las Cortes y convoca nuevas elecciones.

Nombramiento del Gobierno. Una vez obtenida la confianza del Congreso, el Rey nombra al Presidente del Gobierno. Este, a su vez, propone al Rey el nombramiento de los demás miembros del Gobierno, que son nombrados y separados libremente por el monarca a propuesta del Presidente. El Gobierno toma posesión ante el Rey y entra en funciones tras la publicación de su nombramiento en el Boletín Oficial del Estado.

Causas ordinarias de cese. El Gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales, así como en los casos de pérdida de la confianza parlamentaria, dimisión o fallecimiento del Presidente. En estos supuestos, el Gobierno continúa en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno, limitando su actuación a la gestión ordinaria de los asuntos públicos y absteniéndose de adoptar medidas de carácter extraordinario.

Moción de censura. La moción de censura es un mecanismo de control parlamentario que permite al Congreso de los Diputados retirar la confianza al Gobierno. Debe ser propuesta por al menos la décima parte de los diputados y incluir un candidato alternativo a la Presidencia del Gobierno. Para su aprobación, requiere la mayoría absoluta del Congreso. Si prospera, el Gobierno presenta su dimisión al Rey y el candidato propuesto en la moción se considera investido de la confianza de la Cámara.

Cuestión de confianza. El Presidente del Gobierno puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre su programa o una declaración de política general. La confianza se entiende otorgada cuando vote a favor la mayoría simple de los diputados. Si el Congreso niega su confianza, el Gobierno presenta su dimisión al Rey y se procede a la designación de un nuevo Presidente en los términos previstos en el artículo 99 de la Constitución.

Responsabilidad penal. Los miembros del Gobierno son penalmente responsables ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Para que puedan ser procesados, es necesaria la autorización previa del Congreso de los Diputados, que se tramita mediante un procedimiento específico regulado en la Ley Orgánica del Poder Judicial. Esta garantía busca equilibrar la independencia judicial con la protección del interés público.

Gobierno en funciones. Durante el período en que el Gobierno se encuentra en funciones, su actuación se limita a la gestión ordinaria de los asuntos públicos. No puede aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ni presentar proyectos de ley, salvo en casos de urgencia debidamente justificados. Esta limitación busca garantizar la neutralidad del Gobierno saliente y evitar interferencias en la acción del futuro Gobierno.

🧩 Elementos esenciales

• Propuesta del Rey: El Rey propone un candidato a la Presidencia del Gobierno tras consultar con los representantes de los grupos políticos con representación parlamentaria.
• Votación de investidura: El candidato debe obtener la mayoría absoluta en primera votación o la mayoría simple en segunda votación para ser investido Presidente del Gobierno.
• Nombramiento de ministros: El Presidente del Gobierno propone al Rey el nombramiento de los ministros, que son nombrados y separados libremente por el monarca.
• Cese por elecciones: El Gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales, continuando en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno.
• Moción de censura: Mecanismo de control parlamentario que requiere mayoría absoluta y un candidato alternativo para prosperar.
• Cuestión de confianza: El Presidente del Gobierno puede plantearla sobre su programa o una declaración de política general, requiriendo mayoría simple para ser aprobada.
• Responsabilidad penal: Los miembros del Gobierno son juzgados por la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo, requiriendo autorización previa del Congreso.
• Gobierno en funciones: Limita su actuación a la gestión ordinaria, sin aprobar presupuestos ni presentar proyectos de ley, salvo urgencia justificada.
• Causas extraordinarias de cese: Incluyen la aprobación de una moción de censura, la pérdida de la cuestión de confianza, la dimisión o el fallecimiento del Presidente.
• Publicación en el BOE: El nombramiento y cese del Gobierno se publican en el Boletín Oficial del Estado para su entrada en vigor.

🧠 Recuerda

• La designación del Gobierno comienza con la propuesta del Rey y culmina con la investidura parlamentaria.
• El candidato a Presidente del Gobierno debe obtener la confianza del Congreso en votación de investidura.
• El Gobierno cesa tras elecciones, moción de censura, cuestión de confianza denegada, dimisión o fallecimiento del Presidente.
• La moción de censura requiere mayoría absoluta y un candidato alternativo para prosperar.
• La cuestión de confianza se plantea sobre el programa o una declaración de política general y requiere mayoría simple.
• El Gobierno en funciones limita su actuación a la gestión ordinaria de los asuntos públicos.
• Los miembros del Gobierno son penalmente responsables ante el Tribunal Supremo, requiriendo autorización del Congreso.
• El nombramiento y cese del Gobierno se publican en el Boletín Oficial del Estado.
• La responsabilidad política del Gobierno se articula a través de la moción de censura y la cuestión de confianza.
• El Rey nombra al Presidente del Gobierno y, a propuesta de este, a los demás miembros del Gobierno.